文/ 薛兆基

糖廠爭議，市府不該隱形

文章發布 2026-05-19

橋頭糖廠開發案最近引發許多地方居民的焦慮與反彈。這件事表面上看起來是一個開發案，實際上卻是一道城市治理的考題：高雄到底要成為什麼樣的城市？我們又願意用什麼代價，換取所謂的發展？

糖廠不是一塊等待被填滿的空地。它承載的是地方歷史、產業記憶、生活紋理，也是許多高雄人共同的時間感。當一座城市面對這樣的場域，最基本的態度應該是謹慎、尊重、公開討論，而不是把它放進開發流程裡，一關一關推進，彷彿只要程序走完，就算完成了城市的交代。

我最不能接受的，是高雄市政府在這場重大爭議中，幾乎變成「隱形人」。居民提出質疑，市府沒有清楚說明；地方擔心交通衝擊、文化保存、分區檢討，市府也沒有給出令人安心的答案。外界看到的，不是負責任的城市治理，而是一種「急著過關、急著推動」的壓力。

更令人疑惑的是，第一期開發的入住率甚至不到25％，實際效益與當初宣稱已有明顯落差。在生活機能尚未成熟、開發成果尚未被驗證的情況下，政府為什麼急著往第三期推進？

如果第一期還沒有證明它是成功的，負責任的做法，不該是先全面檢討嗎？為什麼不是停下來，好好回答幾個基本問題：這個開發案真正解決了什麼？又可能製造什麼？糖廠的文化價值放在哪裡？居民未來的生活品質誰來承擔？交通量增加、空間壓迫、文化景觀破碎化，這些後果有沒有被誠實面對？

城市不能只用土地價值來計算。高雄已經不是三十年前那個只要大量建設、大量開發，就可以被稱為進步的年代。

今天我們談進步，應該談的是文化保存、環境永續、生活品質與地方認同能不能一起被照顧。若一座城市最後只剩下土地與財團邏輯，那不是發展，那是失去判斷力。

我也要提醒所有有意角逐高雄市長的藍綠政治人物：不要再龜縮閃躲。平常談願景、談改革、談城市未來，每個人都有很多漂亮的語言；但真正遇到重大利益衝突、重大土地爭議時，卻集體沉默。這樣的沉默，人民都看在眼裡。

支持開發，就把理由講清楚。反對現行方案，就提出替代版本。認為需要重新評估，就勇敢說出來。不要等風向，不要躲在安全的位置，更不要把城市的重大選擇交給行政程序自己往前滾。

橋頭糖廠的爭議，已經不只是單一開發案。它正在提醒我們，高雄未來要走哪一條路：是繼續把有歷史、有記憶、有公共價值的土地，一塊一塊交給商業開發？還是我們終於願意承認，城市最珍貴的資產，不只是不動產價格，而是人與地方之間長年累積出來的關係？

真正的領導者，不是在爭議中選擇安靜。真正的領導者，應該敢於表態，敢於面對衝突，敢於把城市的價值說清楚。

糖廠不是一塊空地，高雄也不是一張開發清單。這座城市需要的，不是更多模糊的承諾，而是有人願意站出來，替地方記憶、公共利益與下一代的生活品質，把話說明白。